工作日第一天就有大消息：

個稅法要調整啦�。�！

“我受國務院委托，現對《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》作說明。”19日上午，財政部部長劉昆在人民大會堂說。

當日，個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次修改。

也將迎來一次根本性變革：

其一，工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅；個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬元）。

其二，首次增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。

個稅起征點調整至5000元

“按照現行個人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費用標準為3500元/月，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用。草案將上述綜合所得的基本減除費用標準提高到5000元/月（6萬元/年）�！�

劉昆在作草案說明時說。

他說，這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現了一定前瞻性。按此標準并結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。

該標準對于在中國境內無住所而在中國境內取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅人統一適用，不再保留專門的附加減除費用（1300元/月）。

居民按年合并計算個稅

政知道（微信ID:upolitics）了解到，現行個人所得稅法采用分類征稅方式，將應稅所得分為11類，實行不同征稅辦法。

　一、工資、薪金所得；

　二、個體工商戶的生產、經營所得；

　三、對企事業單位的承包經營、承租經營所得；

　四、勞務報酬所得；

　五、稿酬所得；

　六、特許權使用費所得；

　七、利息、股息、紅利所得；

　八、財產租賃所得；

　九、財產轉讓所得；

　十、偶然所得；

　十一、經國務院財政部門確定征稅的其他所得。

草案將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動性所得（以下稱綜合所得）納入綜合征稅范圍，適用統一的超額累進稅率，居民個人按年合并計算個人所得稅，非居民個人按月或者按次分項計算個人所得稅。

說明一下，居民個人和非居民個人的概念也是此次調整新引入的。

在現行個人所得稅法中，規定了兩類納稅人：

一是在中國境內有住所，或者無住所而在境內居住滿一年的個人，從中國境內和境外取得的所得，繳納個人所得稅；

二是在中國境內無住所又不居住，或者無住所而在境內居住不滿一年的個人，從中國境內取得的所得，繳納個人所得稅。

調整后，將在中國境內居住的時間這一判定居民個人和非居民個人的標準，由現行的是否滿1年調整為是否滿183天，以更好地行使稅收管轄權，維護國家稅收權益。

優化調整稅率

劉昆介紹，本次調整還優化調整稅率結構。

在綜合所得稅率方面，以現行工資、薪金所得稅率（3%至45%的7級超額累進稅率）為基礎，將按月計算應納稅所得額調整為按年計算，并優化調整部分稅率的級距。

具體是：

擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍，現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；

大幅擴大10%稅率的級距，現行稅率為20%的所得，以及現行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；

現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%；

相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。

以現行個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得稅率為基礎，保持5%至35%的5級稅率不變，適當調整各檔稅率的級距，其中最高檔稅率級距下限從10萬元提高至50萬元。

新增專項附加扣除

草案增加規定子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除。

“專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平�！眲⒗フf。

此外，草案還增加了反避稅條款。

“目前，個人運用各種手段逃避個人所得稅的現象時有發生�！眲⒗フf。

為了堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權益，草案參照企業所得稅法有關反避稅規定，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。

規定稅務機關作出納稅調整，需要補征稅款的，應當補征稅款，并依法加收利息。

七年未調整的個稅起征點

政知道（微信ID:upolitics）注意到，個稅起征點已7年未調整，本次調整系個人所得稅法實施以來對個稅起征點的第四次調整。

• 1980年

1980年我國出臺了一部《個稅法》。1981年個人所得稅正式開征，開征的第一年，全國個稅收入只有500萬元。

據媒體報道，當時大多數城鎮居民人均月收入不足100元，但個稅定下的起征點是800元，納稅的大多是外籍在華工作人士。

• 2005年

25年之后，2005年8月23日，個稅法修正案草案提交全國人大常委會審議。當時修改主要涉及兩項內容：將工薪所得減除費用標準從800元提高到1500元；要求高收入者自行申報。

2005年10月，十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定，起征點為1600元，決定將于2006年1月1日起施行。

• 2007年

兩年后，2007年12月29日，個稅起征點再次上調。

十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了關于修改個人所得稅法的決定，個人所得稅起征點自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

• 2011年

四年后，2011年4月，國務院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議個人所得稅法修正案草案，擬將起征點從現行的2000元提高至3000元。

常委會會議后，全國人大常委會辦公廳向社會公布了個稅法修正案草案，廣泛征求意見。 據當時新華網民調結果顯示，在來自82707位網民的237684條意見和 181封群眾來信中，大多意見是將個稅起征點提高到5000元。

最終，那次的全國人大常委會表決通過關于修改個人所得稅法的決定，將個稅起征點提高到3500元。

七年后，個稅起征點擬調整到每年6萬元，這事兒你怎么看？