確實存在著一些單位按照最低繳費基數給職工繳納社保的行為，很多職工直覺上就發現了這種行為屬于違法行為。
社保繳費基數的核定
每年各省市都會公布上一年度城鎮在崗職工社會平均工資標準。一般各省市都會以上年度城鎮在崗職工社會平均工資為基礎，核定社保繳費基數的上下限，最低為60%最高為300%。
2019年5月，國家降低社會保險費率綜合實施方案明確，社會平均工資的口徑改為上年度全口徑城鎮職工平均工資。以前的時候，多數地區是按照非私營單位在崗職工社會平均工資核算的，工資水平要高得多。
比如2018年城鎮非私營單位社會平均工資是6871.75元，而私營單位社會平均工資只有4131.25元。全口徑社會平均工資大約be非私營單位在崗職工社會平均工資低20%以上。
如果職工的繳費基數低于各地規定的最低繳費基數，那么應當按照最低繳費基數繳納社保；如果職工的繳費基數高于各地規定的最高繳費基數，也應當按照最高繳費基數繳納社保。
繳費基數確定的依據
繳費基數究竟是以基本工資、到手工資還是全部工資來計算呢？
實際上依據原勞動社會保障部社會保險事業管理中心《關于規范社會保險繳費基數有關問題的通知》規定，單位職工個人的社保繳費基數，要按照上一年度本人月平均工資為基礎，在當地職工平均工資60%~300%的范圍內核定。
職工工資核定依據，要按照一九九零年國家統計局關于《關于工資總額組成的規定》執行。月平均工資也就是上年度工資總額除以12即可。
相應的工資總額被分為計時工資、計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資六大類。
計時工資，是大家最常接觸的標準工資，有的是按照日發放；有的是按照月發放。簽訂勞動合同規定的月工資標準，就指的是計時工資標準。
計件工資是按件計發的工資，比較特殊使用的很少。
獎金，主要是針對勞動者提供超額勞動所支付的一種報酬。不同于加班費。
津貼補貼，還有所不同。津貼是補償職工在特殊條件下的勞動消耗、生活費額外支出的工資補充形式。補貼是為了補償物價變動而設置的補償，主要有生活費補貼和價格補貼。
加班加點工資，一般指的是加班費。
特殊情況下支付的工資，一般是指探親假、帶薪年休假、病假等待遇支付的工資。
值得一提的是，工資都是應發工資，不是扣完社保、公積金個人部分、個人所得稅以后的實發工資。
社保繳費的負擔
實際上社保繳費是由個人和用人單位共同承擔的。比如養老保險個人承擔繳費基數的8%，用人單位承擔16%；醫療保險個人承擔繳費基數的2%，用人單位承擔6%~10%；失業保險個人承擔0.3%~1%，用人單位承擔0.7%~2%；工傷保險和生育保險個人不需要負擔，繳費比例一般在2%~4%。
實際上，有的地區是按照職工本人繳費基數的總和征收社會保險費，而有的地區則按照用人單位企業職工工資總額來征收。第二種方法，只要工資總額確定跟職工繳費基數就沒有關系了，這樣企業一般不會降繳費基數。
企業降低繳費基數的根本原因還是想降低社保負擔，畢竟養老保險繳費總比例可以達到職工工資總額的35%~40%。雖然有的企業表示會將降低的費用用于職工工資待遇的補償，但實際上真正有多少？只有企業自己才清楚。
無論如何，不按照繳費基數繳納社保的行為都是違法行為。勞動者可以向勞動監察或者社保稽核部門投訴維權。
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