國家稅務總局浙江省稅務局正式掛牌，標志著我省國稅地稅征管體制改革邁出階段性關鍵一步。新稅務局掛牌的消息一經發布，就在浙江財稅界的專家學者中引發了熱烈討論。
“這是利國、利民、利企、利稅的好事”
3月17日，全國人大以2966票贊成的高票通過了國務院機構改革方案。十三屆全國人大代表、天健會計師事務所首席合伙人胡少先表示：“這反映出的就是民生愿望，就是人民意志。”
而在僅僅三個月后的6月15日，全國各省（自治區、直轄市）級以及計劃單列市國稅局、地稅局合并且統一掛牌，標志著國稅地稅征管體制改革邁出階段性關鍵一步�！斑@次的機構改革力度之大，稅務部門的反應之快、調整力度前所未有�！薄伴L遠來看提升了我國全球競爭力，是利國、利民、利企、利稅的好事�！焙傧葘Υ舜螜C構改革給予高度評價。
“國地稅的分合順應時代的呼喚�！焙傧缺硎�，1994年起我國實行稅制改革，將國稅與地稅機構分設。在特定的歷史時期，“分稅制”在明晰中央和地方財權、調動地方政府理財的積極性、促進國民經濟的健康發展方面起到了積極作用。同時，胡少先也指出，在當前發展背景下，為了進一步理順統一稅制和分級財政的關系，提高服務效能和征管效率，國地稅合并勢在必行。
浙江財經大學司言武教授同樣認為，稅務機構改革是一項利國利民利企利稅的改革，“涉稅業務規范統一，稅務資源整合升級，征管能力有效提升，征納成本穩步降低，是實現稅收現代化的必然要求。稅務機構改革體現了頂層設計，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署，對優化稅收營商環境，促進國民經濟發展必將起到重要推動作用。”
構建規范、高效、統一的稅收征管體系
“國地稅合并是中國政府構建一個規范、高效、統一的稅收征管體系和納稅服務體系的前提和基礎，意義重大。”浙江大學經濟學院副院長、財政學教授、博士生導師方紅生告訴記者，國地稅合并通過資源的優化配置和“互聯網+稅務”一體化的信息化建設，不僅有利于降低稅務機關的稅收征管成本，提高稅收征管效率，更有助于降低納稅人的納稅成本，提高納稅服務質量，增強納稅人的滿意度和獲得感。
浙江省方立稅務師事務所所長施勇進認為，國稅地稅機構合并不僅是響應納稅人呼聲的及時舉措，更是順應新時代發展要求的制度變革。新稅務局成立后，無論是大廳業務的“一窗通辦”、網絡業務的“一網通辦”，還是12366的“一鍵咨詢”，都使納稅人徹底告別了以往辦理涉稅業務時存在的“來回跑、多頭跑”等問題；辦稅資料減少，辦稅流程簡化，也勢必大大降低企業的納稅成本，進一步提高納稅人的滿意度�！跋Ｍ麖V大納稅人能夠盡早享受到國稅地稅合并后標準更統一、更優質便捷的納稅服務�！笔┯逻M表示。
安徽財經大學教授經庭如：
“降低成本、提升效率”是國稅地稅機構合并精髓所在
6月15日上午，按照黨中央、國務院關于國稅地稅征管體制改革的決策部署，全國各�。ㄗ灾螀^、直轄市）級以及計劃單列市國稅局、地稅局合并且統一掛牌，標志著國稅地稅征管體制改革邁出階段性關鍵一步。
近日，中國稅務學會理事、安徽省稅務學會副會長、安徽財經大學教授經庭如接受了記者采訪。經庭如認為，綜觀國稅地稅機構合并，“成本降低、效率提升”是其精髓所在。具體體現在幾個方面：
首先，國稅地稅機構合并是降低納稅人遵從成本的重要改革。國稅地稅機構合并是在黨中央國務院大力推進供給側結構性改革，在稅務系統實施“放管服”措施的背景下實施的，是降低納稅人遵從成本的根本性改革。近年來，從國稅地稅合作到國地稅機構合并是質的跨越，對納稅人來講是實實在在的“降成本”舉措，對于提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度是必將發揮關鍵性作用。
第二，國地稅機構合并是降低稅收征納成本的重要舉措。國稅地稅機構合并有利于信息共享，破除數據孤島，提升數據價值。機構合并后，稅務部門征收成本將進一步降低。同時，機構合并也必將加快推動我國下一步實體稅制改革，如個人所得稅和房地產稅的改革。
第三，國稅地稅機構合并將進一步規范稅收收入、社會保險費和非稅收入的征收管理。根據方案，將省級和省級以下國稅地稅機構合并，具體承擔所轄地區內各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合并后，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。這種垂直領導的管理體系，體現出以稅務總局領導為主，同時發揮地方政府積極性的特點，必將進一步規范稅收收入、社會保險費和非稅收入的征管，是稅收收入、社會保險費和非稅收入征管效率提升的重要體現。
甘肅財稅專家：國地稅合并意義重大 效應將逐步顯現
6月15日上午，全國省級新稅務機構統一掛牌，標志著國稅地稅征管體制改革邁出階段性關鍵一步。在國家稅務總局甘肅省稅務局掛牌成立后，記者采訪了兩位財稅專家，請他們談談深化國稅地稅征管體制改革的重大意義。
研究財稅理論與稅收實務的蘭州財經大學財稅與公共管理學院副院長李永海博士認為，改革現行國地稅征管體制，將省級和省級以下國地稅機構合并，在新時代背景下，具有非常重要的現實意義。一是貫徹黨的十九大精神的要求。十九大報告明確提出要“堅持以人民為中心的發展思想”，“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”，國地稅在近年來不斷強化合作的基礎上進行機構合并，可以更好地踐行全心全意為納稅人服務的宗旨。二是進一步減輕納稅人負擔的要求。隨著經濟社會發展和稅收制度管理的不斷深化，納稅人對國稅地稅合作提出了更高的要求，有必要通過國地稅機構的合并，調整優化稅務機構職能和資源配置，切實減輕納稅人負擔，為納稅人提供更加優質高效和公平便利的服務，增強納稅人的獲得感。三是落實“放管服”改革的要求。2017年以來，國務院深入推進“放管服”改革，不斷優化稅收營商環境，助力經濟高質量發展。通過國地稅合并，可以降低稅收征納成本，提高征管效率，推動“放管服”改革落地見效。
研究財經理論與政策的甘肅省委黨校馬克思主義學院副院長、省委講師團成員、經濟學教授馬應超博士認為，國稅地稅征管體制改革的多重制度效應和政策紅利逐步顯現。一是有助于構建優化高效統一的稅收征管體系。國稅地稅合并后，實行以國家稅務總局為主與省區市人民政府雙重領導管理體制。管理鏈條縮短，稅費收入的規范性和執行上更加剛性，必將為未來稅費制度改革、統一政府收入體系、規范收入分配秩序創造條件，夯實國家治理現代化基礎。二是有助于納稅人辦稅便利化的提升。國稅地稅合并，有望從根本上解決稅收征收上的“兩頭跑”“兩頭查”問題，維護納稅人和繳費人的合法權益，減輕辦稅和繳費負擔，促進優化營商環境。三是有助于稅收征管效率的全方位提升。國地稅合并之后，垂直管理體制將在很大程度上規避地稅征收率低的問題，征收率的提升會縮小法定稅率和實際稅率的差異，同時明確企業對納稅程度的預期，也有利于未來減稅政策能夠落到實處。四是有助于新時代稅收征管流程再造。國稅地稅征管體制改革，不只是國稅地稅機構的合并，也是稅務部門領導體制、運行機制、管理方式、職能職責的一場深刻變革，更是執法和服務標準、業務流程等方面的集成創新。
兩位專家均表示，作為黨和國家機構改革的重要組成部分，國稅地稅征管體制改革枕戈達旦、快馬加鞭。在“改好省局樹樣板”之后，“市縣推進全覆蓋”、“總結經驗找差距”以及“優化完善再升級”的改革部署，要加快推進，盡快釋放改革的紅利。但國地稅機構合并涉及面廣，對征納雙方影響大，要保證改革的平穩有序，必須堅持黨的全面領導，處理好各方關系，依法積極穩妥推進。
